Éthiopie

Avec une population d'environ 125 millions d'habitants, qui continue de croître à un rythme rapide (+2,5 % par an), l'Éthiopie devrait atteindre 150 millions d'habitants d'ici à 2050 et rester le deuxième pays le plus peuplé d'Afrique subsaharienne.

Contexte

L'économie de l'Ethiopie est l'une des plus dynamiques de la région, atteignant 6,4 % de croissance en 2022, mais c'est aussi l'un des pays les plus pauvres du continent, avec un revenu national brut par habitant de 1 020 $ et un indice de développement humain de 0,498 (classé 175 sur 189). Cependant, l'Éthiopie, qui reste un PMA pour les Nations unies et un pays à faible revenu pour la Banque mondiale, vise à atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure d'ici 2025, et est l'un des 6 pays ayant rejoint les BRICS en janvier 2024.

Malgré des progrès considérables entre 2000 et 2021 (IDH en hausse de 73,5 %, mortalité infantile réduite de moitié, amélioration de l'espérance de vie et de la durée de scolarisation, réduction significative de la pauvreté par habitant), les déséquilibres sociaux restent importants et multiples. Le niveau d'insécurité alimentaire, reflété par un taux de prévalence de la sous-alimentation, reste très élevé en termes absolus (25 à 30 millions de personnes). Il est particulièrement préoccupant dans les zones post-conflit. La crise du COVID, puis le conflit dans la région du Tigré de 2020 à 2022, ont entraîné des régressions importantes, notamment en matière de scolarisation.

Des épisodes fréquents de sécheresse et d'inondations graves, ainsi que des invasions récurrentes de criquets pèlerins, aggravent également l'insécurité alimentaire dans certaines régions. L'Éthiopie est en effet très vulnérable au changement climatique (161e/182 selon l'indicateur de résilience ND-GAIN) et la topographie complexe du pays entraîne une grande diversité de conditions climatiques. Le pays a récemment renforcé ses ambitions climatiques, notamment avec la publication de son NDC 2022, les projections prévoyant à la fois une augmentation de la fréquence et de l'intensité des épisodes de sécheresse, mais aussi une augmentation des précipitations et des inondations.

Présente en Ethiopie depuis 1993, l'AFD se positionne comme un partenaire historique, dans le cadre d'une relation bilatérale de 126 ans entre la France et l'Ethiopie. Les projets et les appuis apportés en subventions et en prêts sont alignés sur les priorités du gouvernement éthiopien et font l'objet d'une concertation étroite avec le ministère des Finances et de la Coopération économique et les ministères ou agences sectorielles, ainsi qu'avec les organisations de la société civile et le secteur privé. L'activité des filiales du groupe AFD, PROPARCO et Expertise France, se développe en Ethiopie et a vocation à croître dans les années à venir.

Elle continuera à adopter une approche pragmatique de positionnement sur les secteurs où elle peut apporter une valeur ajoutée, dans une logique de partenariat selon les secteurs avec les bailleurs multilatéraux ou dans Team Europe, afin d'accroître l'efficacité de son action. Cette action du groupe AFD est pleinement intégrée à celle de l'équipe France, avec une concertation étroite sur les axes stratégiques et une recherche de complémentarité dans les initiatives.

L'AFD soutient l'Ethiopie dans les domaines de l'énergie, de l'eau et du développement urbain depuis de nombreuses années, et a récemment diversifié son action dans le domaine de l'appui aux réformes macroéconomiques et à certains secteurs économiques tels que le patrimoine et le tourisme. Elle a également intégré des moyens pour soutenir le retour à la paix et la résilience dans ce contexte post-conflit, conditions préalables à un retour sur une trajectoire de développement durable.

Notre approche

"L’AFD et l’Éthiopie : consolider le dynamisme économique"

Le système électrique éthiopien est confronté à de nombreux défis : programme d'électrification massive, intégration des énergies renouvelables, développement de nouveaux usages électriques et numérisation.

Mais les objectifs du pays vont bien au-delà de ses besoins domestiques : à long terme, il vise à augmenter ses exportations d'électricité pour approvisionner les pays voisins.

L'AFD accompagne Ethiopian Electric Power (EEP), l'opérateur national de production et de transport d'électricité, dans l'extension, la modernisation et le renforcement du réseau électrique national, avec l'appui de l'opérateur français Réseau de Transport d'Electricité (RTE). Nous avons financé la construction de postes de transformation et l'installation de lignes de transmission autour d'Addis-Abeba. Un nouveau centre de contrôle est également en cours de construction pour le réseau électrique national, qui permettra d'améliorer la distribution, de réduire les pertes et de garantir un approvisionnement stable en électricité pour les habitants, ainsi qu'un nouveau centre de formation. L'AFD vise à accroître ce soutien au secteur de l'énergie en partenariat étroit avec l'Union européenne et la Banque européenne d'investissement (BEI).

L'Éthiopie possède le deuxième potentiel hydroélectrique d'Afrique, avec plus de 50 GW, et investit massivement dans la production d'électricité depuis les années 2000.

Le gouvernement a entrepris de réduire les risques liés à la sécheresse en diversifiant les sources de production d'énergie renouvelable. Dans ce cadre, l'AFD a cofinancé le premier parc éolien du pays, dans le nord, près de Mekele.

L'AFD pourrait soutenir des projets de réhabilitation de barrages hydroélectriques ou d'autres projets de développement des énergies renouvelables à moyen terme.

Avec une des populations les moins urbanisées au monde, l'Ethiopie fait face à une véritable révolution urbaine, dont l'essentiel reste à venir et nécessite d'anticiper un taux d'urbanisation massif et rapide, aggravé par les conflits récents, qui augmente la pression démographique dans la capitale et dans les villes secondaires.

L'AFD, aux côtés de la Banque mondiale, soutient l'engagement du gouvernement à assurer un développement urbain durable et harmonieux. Accroître l'accès aux services urbains essentiels, promouvoir une planification urbaine intégrant des solutions basées sur la nature et soutenir le renforcement des villes intermédiaires pour en faire des pôles de développement régional et équilibrer le réseau urbain du pays resteront des priorités importantes de l'AFD en Ethiopie.

Notre partenariat solide avec la municipalité d'Addis-Abeba est le fer de lance de notre action dans ce domaine et repose sur la mobilité urbaine. Nous finançons la première ligne de bus rapide (BRT) de la capitale. Ces bus rapides, réguliers et prioritaires circulent sur des voies de circulation dédiées, qui seront accessibles aux personnes à mobilité réduite.

L'accès à l'eau potable et à l'assainissement dans les villes est une autre priorité de l'AFD. Après avoir augmenté la capacité de l'usine de production d'eau potable d'Addis Abeba, nous aidons depuis 2011 le Water Resources Development Fund (WRDF) et la Water Development Commission à améliorer les services d'eau et d'assainissement dans les villes secondaires du pays.

Réformes économiques : Soutenir les réformes macroéconomiques pour moderniser la gouvernance du secteur public et favoriser le développement du secteur privé

En termes de soutien aux réformes macroéconomiques, le prêt à la politique de l'AFD en 2019, accompagné d'une forte composante d'assistance technique financée par subvention, a permis à la France de devenir un partenaire important dans le soutien à l'agenda des réformes (Homegrown economic reform) du gouvernement : la réforme de la gouvernance des entreprises publiques, la consolidation et l'opérationnalisation des partenariats public-privé, l'appui à la structuration de l'autorité des marchés de capitaux, se sont révélés très positifs avec l'expérience française et les bons partenariats entre pairs. Alors que l'agenda des réformes est remis sur les rails avec un nouveau programme de réformes économiques, l'AFD est disponible, en coordination avec les autres partenaires multilatéraux et bilatéraux de l'Ethiopie, pour poursuivre et intensifier ce nouveau soutien aux réformes qui sont cruciales pour la stabilité et la compétitivité du pays dans les années à venir.

Soutenir le développement de certains secteurs économiques créateurs d'emplois tels que le patrimoine et le tourisme, avec une dimension de formation professionnelle

Une intervention récente de l'AFD en Ethiopie qui gagne en dynamisme et en visibilité est la rénovation du patrimoine, en lien avec l'attractivité touristique du pays et le développement économique local. Avec Expertise France, elle met en œuvre les opérations emblématiques de restauration et de conservation du Palais national et des églises de Lalibela. L'expertise et le savoir-faire français souhaités par les autorités éthiopiennes sont mobilisés sur ces deux opérations permettant une transmission des savoirs-faire et les conditions d'une formation professionnelle unique dans les domaines de la conservation et de la gestion du patrimoine, de la médiation culturelle, etc.

L'AFD a également intégré dans sa stratégie pays les besoins liés au récent conflit du Tigré. L'appui à la réconciliation nationale et à la justice transitionnelle, le renforcement du secteur des organisations de la société civile et des institutions de défense des droits de l'homme sont en effet des conditions indispensables pour que le pays retrouve une trajectoire de développement durable.

À travers des projets de sécurité alimentaire et de résilience, l'AFD accorde également une attention particulière aux zones affectées par les conséquences des conflits et du changement climatique.