La Extensión de la Facilidad de Investigación sobre las Desigualdades en Colombia

En estos últimos años, Colombia ha registrado un crecimiento económico positivo, con tasas de crecimiento globalmente superiores a un 3% anual, lo que permitió a muchas personas salir de la pobreza. De hecho, la tasa de pobreza disminuyó y pasó de 40.8 % en 2012 a 35.7 % en 2019.La firma de los Acuerdos de Paz entre el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en 2016 también representó una oportunidad para avanzar hacia la construcción de un país más próspero e igualitario. Sin embargo, a pesar de estos avances positivos, Colombia sigue siendo uno de los países más desiguales de la región, con un coeficiente de Gini comprendido entre 0.55 y 0.6 de acuerdo con el más reciente informe del PNUD. La pandemia de Covid-19 acentuó sin duda alguna estos niveles de desigualdad, incluso con las ayudas implementadas por el gobierno colombiano, y en particular en términos de acceso a la educación y a la salud.

Con el fin de responder a este desafío multidimensional, la Extensión de la Facilidad de Investigación sobre las Desigualdades en estrecha colaboración con el gobierno colombiano, implementó un programa de investigación y de apoyo técnico para la elaboración de políticas públicas enfocadas en la reducción de la desigualdad.

Actualmente, se desarrolla una serie de investigaciones , en colaboración con el centro de investigación, Fedesarrollo, entre las cuales se busca realizar un diagnóstico sobre las desigualdades en Colombia. Este diagnóstico, basado en el Handbook elaborado durante la primera fase de la Facilidad, expone un panorama exhaustivo de la desigualdad en el país al considerar y analizar diferentes temas y aspectos de la vida (ingresos, salud, educación, etc.). Este estudio multidimensional permite entonces identificar los ejes prioritarios o allí donde las brechas son mayores y servirá de base para profundizar las investigaciones posteriores y el diálogo de política pública entre los diferentes actores involucrados. El diagnóstico de la desigualdad es por ende una herramienta pertinente para acompañar al gobierno colombiano en la aplicación de programas que busquen reducir de la desigualdad.

En paralelo a este diagnóstico, se lanzó también un estudio sobre la política fiscal y el gasto público en el país.  El estudio en cuestión se basa en la metodología del Commitment to Equity (CEQ) y busca analizar la incidencia fiscal en el país, o dicho de otra manera, buscar entender que tanto ayuda la política fiscal y el gasto social para la reducción de la pobreza y las desigualdades. Además, y haciendo uso de un modelo construido, se simularán y se buscará evaluar los impactos de un conjunto de políticas públicas discutidas con el gobierno colombiano, que podrían implementarse, para reducir la desigualdad en el país.

La Extensión de la Facilidad también producirá, en colaboración con el DANE, un estudio estadístico sobre las desigualdades en Colombia con el fin de tener siempre valores actualizados. Así, se reforzará la producción de estadísticas colombianas sobre desigualdad, poniendo a disposición del público datos precisos y pertinentes para la comprensión de las desigualdades. De manera general, este estudio pretende apoyar la toma de decisiones de política pública, las acciones y/o las reformas para la reducción de las desigualdades en Colombia.
 

Presentación del proyecto en Colombia

Con el fin de apoyar al gobierno colombiano en el desarrollo de políticas públicas orientadas a la reducción de las desigualdades, la Extensión de la Facilidad de Investigación sobre las Desigualdades, en estrecha colaboración con los centros de investigación locales y las autoridades locales, ha implementado hasta el momento cinco proyectos:

• La elaboración del Diagnóstico Multidimensional sobre Desigualdades y la producción de estadísticas sobre desigualdades con el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística). El diagnóstico es un análisis estadístico de las desigualdades qua aborda múltiples sectores y ángulos de análisis y tiene como objetivo apoyar las decisiones de política pública, proporcionando información clave para la reducción de las brechas más importantes en el país.     
   
• La implementación del análisis sobre la incidencia fiscal a través de la metodología del Commitment to Equity (CEQ) Institute, y el desarrollo de una herramienta para realizar microsimulaciones, en estrecha colaboración con el Ministerio de Hacienda, que permite estudiar el impacto de la última reforma fiscal en el país sobre las desigualdades.
   
• Un estudio sobre empleos verdes, sistema de pensiones y desigualdad tras la jubilación en Colombia. Este proyecto pretende contribuir al debate sobre políticas públicas analizando los efectos que los escenarios de una transformación económica verde pueden tener sobre la desigualdad de ingresos tras la jubilación, a través de la reasignación de trabajadores entre los mercados laborales formal e informal.
   
• Un análisis del impacto de la estrategia del Sistema General de Regalías (SGR) en la reducción de las desigualdades espaciales en Colombia. El SGR es una herramienta de política pública que organiza la transferencia de las regalías del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a entidades territoriales.
   
• Un análisis del impacto de las políticas fiscales en las desigualdades de género en Colombia.

Se organizó un webinario para presentar los resultados del diagnóstico de desigualdades: